首先，我认为你先要搞清楚，退税的基本要素！何谓正常出口，即公司要有外汇进账，且上海报关资料抬头为公司的抬头，并且工厂需要具17点的增票给到公司，公司凭增票，退税联核销联，还有合同，还有货物流的单据去国税申请退税的！
如果说，用了此公司出口，贵工厂没具票给他们，确实是作为转内销来，需要征税的！
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上海出口额上升本身是好事，但是国税局可能会想要了解导致上海出口额上升的原因，以确定这一增长是否符合税收规定和是否需要调整相关税收政策。为了回应国税局的要求，您可以按照以下步骤撰写说明：
1. 首先，明确说明出口额上升的原因。可能是由于市场需求增加、产品质量提高、新合同签订等因素导致出口额上升。您需要列举这些原因并简要说明。
2. 其次，说明出口额上升的影响。出口额上升可能会带来税收上的变化、员工薪资和福利的提高、资本开支计划的变化等，需要逐一列举和说明。
3. 最后，解释出口额上升符合税收规定。您需要说明您的出口业务符合相关税收法律法规，税务处理正确合法，同时保证您的出口业务不会危及国家的经济安全和政治安全。
说明书需要详尽，且需要提供充足的证明材料，例如税务处理单据和新合同等。如果您对这个过程感到困惑，建议与您的会计或财务人员咨询，并咨询专业的法律或税务顾问帮助您制定说明书。
