海关总署发布的《关于对原产于美国的进口商品加征关税措施有关执行事项的公告》（以下简称《公告》），在国际贸易环境中引发了广泛关注。这一《公告》对 2025 年 4 月 10 日起实施的加征关税措施的具体执行事项予以明确，无论是对我国相关企业的进出口业务，还是对整体贸易格局都有着重要影响。
依据《国务院关税税则委员会关于对原产于美国的进口商品加征关税的公告》（税委会公告 2025 年第 4 号）以及《国务院关税税则委员会关于调整对原产于美国的进口商品加征关税措施的公告》（税委会公告 2025 年第 5 号），自 2025 年 4 月 10 日 12 时 01 分起，针对原产于美国的所有进口商品，都要在现行适用关税税率的基础之上加征 84% 的关税。这意味着，企业在进口原产于美国的商品时，成本将大幅提升。例如，某企业进口一批美国产的机械设备，原本适用的关税税率为 10%，在新政策实施后，其需要缴纳的关税税率将变为 10% 加上新增加的 84%，即高达 94%，这无疑会给企业带来沉重的成本负担。
（一）“在途货物” 的界定
《公告》中特别提到了 “在途货物” 这一概念，它指的是在北京时间 2025 年 4 月 10 日 12 时 01 分之前就已经从启运地启运，并在 2025 年 4 月 10 日 12 时 01 分至 2025 年 5 月 13 日 24 时之间申报进口的原产于美国的货物。这一特殊时间段内的货物有其专门的政策规定，充分考虑了贸易过程中的实际情况，避免了对正在运输途中货物的不合理影响。
（二）申报要求
有实际货物进境的进口申报报关单：对于此类报关单，“启运日期” 要按照《海关总署关于调整进口货物 “启运日期” 填报要求的公告》（海关总署公告 2024 年第 81 号）的规定来填报，即填报入境货物离开境外第一个装运口岸的日期。并且进口企业所填报的启运日期必须在 2025 年 4 月 10 日 12 时 01 分之前，同时要在备注栏注明 “< 加征关税在途货物 >”（< > 为英文半角符号）。这样的规定有助于海关准确识别和处理相关货物，保障政策的顺利实施。
无实际货物进境的进口申报报关单：像自海关特殊监管区域、保税监管场所等出区内销和区外加工贸易内销等贸易方式下的进口货物，以及 “特许权使用费后续征税”（监管方式代码为 9500）的进口货物等，这类报关单的 “启运日期” 同样应填报入境货物离开境外第一个装运口岸的日期。进口企业填报的启运日期需在 2025 年 4 月 10 日 12 时 01 分之前，不仅要在备注栏注明 “< 加征关税在途货物 >”，还得在随附单据栏目上传货物运输情况证明材料。该证明材料必须包含货物自境外启运地运输至进境地的启运地、启运时间、运输路线等详细信息，以便海关核实货物的真实性和运输轨迹。
（三）退税规定
若已加征本次加征关税的进口货物符合 “在途货物” 的相关规定，进口企业在自行核实相关运输情况、向海关作出声明并提供相关证明材料后，便可以向海关申请退还多缴的税款及利息。这一退税规定体现了政策的灵活性和对企业合法权益的保护，使企业在政策调整过程中不至于因非自身原因而遭受不必要的经济损失。例如，某企业在 4 月 15 日申报进口了一批原产于美国的原材料并缴纳了本次加征的关税，后来经核实该货物属于 “在途货物”，企业按照要求提供了相关证明材料，就可以申请退还多缴的税款及利息，从而降低了企业的运营成本。
（一）保税物流项下
货物流转政策：保税物流项下进口原产于美国的货物，当从境外进入海关特殊监管区域、保税监管场所以及在海关特殊监管区域、保税监管场所间流转时，依然执行现行的保税政策。然而，一旦从海关特殊监管区域、保税监管场所出区（场所）内销征税，那就得按照《公告》第一条的规定执行，即加征相应的关税。这一规定清晰地划分了不同环节的政策适用情况，避免了政策执行的模糊性。
加工业务限制：自 2025 年 4 月 10 日 12 时 01 分起，海关特殊监管区域、保税监管场所的物流账册（TW 账册、L 账册）涉及原产于美国的货物的，不得开展改变商品编码或原产地的简单加工业务。这主要是为了防止企业通过不合理的加工业务来规避加征关税的政策，确保政策能够有效地实施，维护公平的贸易环境。
（二）加工贸易项下
海关特殊监管区域内：海关特殊监管区域保税进口原产于美国的货物，其加工后的成品，从 2025 年 4 月 10 日 12 时 01 分起，不得再进行保税流转，内销时要按对应的全部保税料件申报计征关税。这一变化对特殊监管区域内从事相关加工贸易的企业生产经营模式和物流安排提出了新的挑战，企业需要重新规划生产流程和产品销售方向。
海关特殊监管区域外：海关特殊监管区域外保税进口原产于美国的货物，其加工后的成品（含副产品、残次品），自 2025 年 4 月 10 日 12 时 01 分起，不得保税流转（包括深加工结转、进入海关特殊监管区域和保税监管场所等未实际离境的情形），企业应当办理出口离境或内销手续。并且加工后的成品（含残次品，不含副产品）内销时按对应的全部保税料件申报计征关税，进口环节增值税、消费税则按现行规定申报计征。企业还需要按照《公告》相关要求，做好加工贸易手（账）册调整。这一系列规定对区域外加工贸易企业的影响较大，企业需要及时调整业务策略，以适应政策的变化，避免因违规操作而带来的经济损失。
海关总署发布的这一《公告》对原产于美国进口商品加征关税措施的执行事项规定得细致且全面，涉及到货物进口的各个环节和不同类型的企业。相关企业必须深入研究《公告》内容，积极调整经营策略和业务流程，以应对政策变化带来的影响，在复杂的贸易环境中寻求新的发展机遇。同时，这一政策的实施也将对我国与美国之间的贸易关系以及全球贸易格局产生持续的影响，值得各方持续关注和深入研究。
